La Ley de Movilidad Sostenible ha superado su último trámite parlamentario. El Congreso ha votado las enmiendas introducidas por el Senado, cerrando así una tramitación que se ha prolongado durante casi dos años y que es clave para acceder a 10.000 millones de euros destinados a movilidad y transporte sostenible de los fondos europeos Next Generation. Con esta votación y tras su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE), la Ley entra en vigor y con ella se pone marcha el despliegue de las medidas que incorpora.
Sara Hernández del Olmo, secretaria general de Movilidad Sostenible del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, ha asegurado durante la ‘V Jornada de Movilidad Sostenible’, organizada por eldiario.es y en la que también ha participado Empresas por la Movilidad Sostenible, que «la aprobación de la Ley de Movilidad Sostenible trae muy buenas noticias, fundamentalmente porque lo que garantiza es que se eleve a rango de derecho la movilidad del ciudadano. Esto, además, es garantía de una continuidad de políticas, de prolongación en el tiempo… y de que no se estanque. Estamos muy contentos y con muchísimo trabajo por delante».
Además, ha destacado que «la ley cuenta, en primer lugar, con establecer un modelo de gobernanza. Esto es clave y muy importante porque la movilidad está fragmentada en competencias en todos los niveles de la administración, y lo que no se puede es trasladar esta fragmentación y barrera administrativa al ciudadano y la mercancía. En segundo lugar, la ley establece y crea un mecanismo de financiación estable, el Fondo Estatal de Contribución a la Movilidad Sostenible (FECMO), cuyos recursos pueden destinarse a la financiación del transporte urbano e interurbano, y donde se podrán definir criterios y parámetros objetivos en los que determinar cuál es la necesidad de financiación de los diferentes territorios. Y se crea el Instrumento de Planificación Multimodal (IPEM) que va a hablar en términos de comodalidad, y aboga por el uso eficiente de todos los medios y sistemas que puedan existir de transporte para garantizar cadenas de suministro resilientes y competitivas«.
Vídeo de la jornada / Intervenciones de la Secretaria General a partir del minuto 4:19:25 / Resumen de la mesa redonda
LEY DE MOVILIDAD SOSTENIBLE: ENMIENDAS APROBADAS Y RECHAZADAS
De las casi doscientas enmiendas introducidas por la Cámara Alta, algunas se han incorporado definitivamente al texto, mientras que otras han quedado fuera. Estas son las principales:
APROBADAS
- Indemnizaciones por retrasos en trenes de alta velocidad: la ley recupera el sistema de compensaciones para los viajeros de Renfe. Se devolverá el 15% del importe del billete si el retraso es de 15 minutos o más, y el 100% si supera los 30 minutos. Esta medida busca reforzar la puntualidad y la calidad del servicio ferroviario.
- Puntos de recarga eléctrica en gasolineras y diferenciación de electrolineras: se confirma la obligación de que todas las gasolineras instalen puntos de recarga eléctrica. Además, se introduce la figura de la electrolinera, diferenciando las estaciones centradas en energía eléctrica. Con ello se impulsa la red de infraestructura de recarga en todo el territorio.
- Plan para la descarbonización de los autobuses interurbanos: el texto final mantiene la disposición que insta al Gobierno a aprobar, en un plazo máximo de seis meses, un plan estatal para descarbonizar los autobuses interurbanos. Este plan incluirá ayudas públicas para la renovación de flotas, con el objetivo de que al menos el 50% de los vehículos sean de emisiones cero antes de 2039.
- Transporte en los pueblos: se aprueba la enmienda que protege las paradas, horarios, frecuencias y rutas actuales del transporte estatal por autobús en los pueblos. Esta medida asegura la continuidad del servicio de transporte público en áreas rurales, reforzando la conectividad y el acceso de la población a los servicios esenciales.
- Planes de Movilidad: las entidades pertenecientes al sector público, junto a las empresas, estarán sujetas a la obligación de disponer de planes de movilidad sostenible para aquellos centros de trabajo con más de 200 trabajadores.
RECHAZADAS
- Congelación de tasas aeroportuarias entre 2027 y 2031: no prospera la enmienda que proponía mantener fijas las tarifas aeroportuarias durante cuatro años. La medida podría haber limitado la capacidad de inversión de Aena y afectado proyectos de modernización y ampliación.
- Derogación del calendario de cierre de las centrales nucleares: tampoco se incorpora al texto la enmienda que planteaba eliminar las fechas de cierre de las centrales de Almaraz, Ascó y Cofrentes. El calendario actual, que fija el cierre progresivo de estas instalaciones, se mantiene vigente.
DIGITALIZACIÓN
Una de las novedades más relevantes de la Ley es la digitalización obligatoria de los documentos de control en el transporte, tanto de mercancías como de viajeros. El texto establece que, diez meses después de su publicación en el BOE, el documento de control administrativo deberá ser necesariamente digital, marcando el fin del formato en papel. Esta medida supone un cambio estructural para el sector, que deberá adaptar sus sistemas a los nuevos requisitos tecnológicos y de trazabilidad.
Asimismo, la norma apuesta por un sistema digital e innovador. Se incluye en ella la creación del Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM), el cual permitirá disponer de información sistematizada del funcionamiento del sistema de transportes y movilidad para el diseño sólido de las políticas públicas. De esta forma, se garantiza la participación activa de todas las administraciones con competencias en esta materia apostando así por un sistema de cogobernanza. «Esto no es solo una base de datos, sino que crea una interconectividad entre administraciones, operadores públicos, operadores privados y Europa… y que además se puede escalar e ir incluyendo funcionalidades para dar un mejor servicio al ciudadano, que es la parte central de la toma de decisiones», ha recalcado Sara Hernández del Olmo. «Además, se crea el SANDBOX para testar nuevos modelos de movilidad que permitirán adaptar el modelo regulatorio», ha añadido.
COMPETITIVIDAD Y MOVILIDAD SOSTENIBLE
La Ley reconoce al transporte de mercancías como un servicio público esencial y dedica un título completo a su mejora y modernización. Entre las medidas destacadas figuran:
- Creación de aparcamientos seguros para camiones, conforme a la normativa europea.
- Impulso al transporte ferroviario de mercancías y al uso de energías renovables en estaciones y plataformas logísticas.
- Fomento de vehículos cero emisiones y modelos de ciclo logística para el reparto urbano.
Estas actuaciones se enmarcan en los objetivos de descarbonización y en los compromisos asumidos por España ante la Comisión Europea.