El pasado mes de enero, la Unión Europea presentó la Brújula para la Competitividad, una iniciativa clave que se basa en tres pilares para impulsar la competitividad y cinco facilitadores horizontales necesarios para apuntalar la competitividad en todos los sectores, marcando el camino para que Europa se convierta en el lugar en el que se inventen, fabriquen y comercialicen productos limpios, tecnologías del futuro y servicios, al tiempo que se erige en el primer continente que logra la neutralidad climática.
- Pilar 1 – Cerrar la brecha de innovación
- Pilar 2 – Descarbonización y competitividad
- Pilar 3 – Reducir las dependencias excesivas y aumentar la seguridad
En este contexto y como una de las líneas de acción del 2º pilar, la Comisión Europea ha presentado hoy un Plan de Acción específico para un sector fundamental, el automotriz, y que está diseñado para afrontar los retos de la electrificación y mantener la competitividad de la industria europea frente a actores globales.
Plan de Acción para la Automoción: principales propuestas
Entre los principales desafíos que enfrenta la industria se encuentran:
- La necesidad de un marco regulador predecible y pragmático que no imponga cargas excesivas a fabricantes y proveedores.
- La importancia del acceso a talento y recursos para fortalecer la competitividad.
- El fomento de la innovación en electrificación e hidrógeno mediante incentivos claros.
- La creación de un mercado equilibrado a nivel global, que evite desventajas frente a competidores de China y EE.UU.
Así, el Plan de Acción se basa en cinco pilares clave (Innovación y digitalización; Movilidad limpia; Resiliencia de la cadena de suministro; Competencias y dimensión social; y Acceso a mercados) e incluye las siguientes propuestas:
- Flexibilización de la norma de emisiones CAFE que regula las emisiones promedio de los vehículos nuevos y que el pasado mes de enero pasó de 115,1 gramos de CO₂ por kilómetro a 93,6. La modificación, si se adopta, permitiría a los fabricantes de automóviles cumplir sus objetivos de cumplimiento promediando su rendimiento a lo largo de un período de tres años (2025-2027), permitiéndoles compensar cualquier déficit en uno o dos años con logros excesivos en el otro año o años, manteniendo al mismo tiempo la ambición general sobre los objetivos de 2025.
- Armonización de incentivos para la compra de vehículos eléctricos: actualmente, cada país de la UE tiene distintos sistemas de ayudas para la compra de vehículos eléctricos y la Comisión busca unificar criterios y diseñar un esquema de incentivos eficiente y sostenible a nivel europeo. Para ello, propondrá mecanismos de financiación comunes para garantizar una transición equitativa hacia la movilidad eléctrica en toda la Unión.
- Reducción de la dependencia de China en baterías y materiales clave: China domina la producción y refinado de minerales esenciales para las baterías eléctricas, lo que deja a la industria automotriz europea en una posición vulnerable. La Comisión busca que, para 2030, más del 50% del valor añadido de los vehículos eléctricos provenga de Europa. Para ello, destinará fondos como los 3.000 millones del Fondo de Innovación para apoyar la producción de baterías en el continente y estudia la posibilidad de financiar líneas de fabricación europeas con apoyo financiero directo y ayudas estatales.
- Facilitación de la instalación de puntos de recarga: la falta de infraestructura de recarga sigue siendo una de las principales barreras para la expansión del coche eléctrico. En algunos países, como España, poner en marcha una estación de recarga puede llevar hasta tres años debido a trabas administrativas y exigencias dispares entre empresas distribuidoras de electricidad. La Comisión enviará recomendaciones a los Estados miembros para agilizar estos procesos y publicará principios rectores antes del verano, asegurando que las inversiones en redes eléctricas anticipen la demanda de recarga.
- Creación de una alianza europea para el vehículo conectado y autónomo con el objetivo de acelerar el desarrollo de soluciones de inteligencia artificial para el motor, además de promover la cooperación en materia de software e ingeniería de inteligencia artificial. Para ello, se establecerán “al menos” tres bancos de pruebas transfronterizos para evaluar la conducción autónoma en entornos reales, incluyendo ciudades que quieran liderar el despliegue de estos sistemas, lo que facilitará la introducción de vehículos sin conductor tanto para pasajeros como para mercancías en Europa.
- Normas para el origen de producción de vehículos eléctricos: para evitar que la producción de coches eléctricos y baterías se desplace a países con ventajas comerciales (como Marruecos y Turquía, que tienen acuerdos de libre comercio con la UE), la Comisión estudia medidas proteccionistas. Esto podría incluir normas que incentiven la fabricación dentro de la UE o que exijan alianzas entre empresas europeas y extranjeras para garantizar la transferencia de conocimientos y tecnología, como hace China con sus fabricantes.
- Préstamos asequibles para vehículos de cero emisiones: con el objetivo de democratizar la movilidad eléctrica, la Comisión propone la creación de líneas de crédito accesibles para que personas con menos recursos puedan comprar vehículos eléctricos. Esto facilitaría la transición a una movilidad sostenible y aumentaría la demanda de estos vehículos, ayudando a alcanzar los objetivos de descarbonización de la UE.
- Electrificación de flotas corporativas sin perjudicar a las pymes: Bruselas sigue trabajando en una ley que exija a las empresas electrificar progresivamente sus flotas de vehículos. Sin embargo, busca evitar que esta transición represente una carga excesiva para las pequeñas y medianas empresas, permitiendo un proceso gradual y económicamente viable.
Este conjunto de medidas busca garantizar que Europa mantenga su liderazgo en la industria automotriz en un contexto de transformación tecnológica, al tiempo que protege su capacidad industrial y fomenta una transición ecológica justa y sostenible.
El primer paquete Ómnibus para simplificar la normativa e impulsar la competitividad
Otra de las acciones llevadas a cabo como parte de la Brújula para la Competitividad es la reciente aprobación del primer paquete Ómnibus, una iniciativa que busca reducir la carga burocrática sobre las empresas europeas sin comprometer sus obligaciones en materia de sostenibilidad, permitiendo a las empresas concentrarse en la innovación y el crecimiento. Aprobado el 26 de febrero de 2025, abarca una simplificación de gran alcance en los ámbitos de la presentación de información sobre finanzas sostenibles, la diligencia debida en materia de sostenibilidad, la taxonomía de la UE, el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, y los programas de inversión europeos.
Principales medidas del Paquete Ómnibus:
- Reducción de la carga de reporte: se estima que disminuye en un 25% las cargas administrativas para las empresas y hasta un 35% para las pequeñas y medianas empresas.
- Claridad y armonización jurídica: la iniciativa pretende buscar coherencia en la aplicación de la regulación ESG. De esta manera, busca integrar de forma coordinada las directivas existentes (CSRD, CSDDD y Taxonomía UE).
- Flexibilidad para Mid-Caps y regímenes a medida: se incluye la posibilidad de un régimen regulatorio diferenciando entre las de medio tamaño y aquellas que operan en varios Estado miembros, con el fin de adaptarse al sector y mercado.
- Se busca simplificar y optimizar el uso de diversos programas de inversión. Como InvestEU, el FEIE y otros instrumentos financieros, para poner más financiación a disposición de las empresas.
Sin embargo, la implementación del Paquete Ómnibus traerá consigo retos importantes:
- Adaptación de los sistemas de reporte, garantizando que la reducción de burocracia no comprometa la calidad de la información.
- Capacitación de las empresas, dotándolas de los recursos necesarios para interpretar y aplicar las nuevas normativas.
- Evaluación y vigilancia constante, asegurando que la simplificación regulatoria no genere retrocesos en transparencia y rendición de cuentas.
- Real aumento de la competitividad: al relajar las obligaciones de las empresas de fuera de Europa y de sectores como el financiero.
Pacto Industrial Limpio
En línea con el objetivo de fortalecer la competitividad y resiliencia de la industria europea, y promoviendo la descarbonización y la reindustrialización, la Comisión Europea ha presentado el Pacto Industrial Limpio. Un ambicioso plan de actividades que busca garantizar el futuro de la manufactura en Europa, proporcionando estabilidad y previsibilidad a empresas e inversores con el objetivo de alcanzar una economía descarbonizada en 2050.
El Pacto prioriza dos sectores clave: las industrias de alto consumo energético y las tecnologías limpias y presenta medidas que refuerzan toda la cadena de valor y sirve de marco para adaptar las medidas en sectores específicos:
- Reducción de los costes de la energía: la Comisión Europea ha adoptado un Plan de Acción para una Energía Asequible con el objetivo de reducir los costos energéticos para industrias, empresas y hogares. Se implementará un reglamento que impulsará la adopción de energías limpias, acelerará la electrificación, mejorará las interconexiones energéticas y reducirá la dependencia de combustibles fósiles importados.
- Estímulo de la demanda de productos limpios: la Ley de Aceleración de la Descarbonización Industrial fomentará el consumo de productos sostenibles fabricados en la UE mediante criterios de sostenibilidad en contrataciones públicas y privadas. Además, se implementará una etiqueta voluntaria de intensidad de carbono para productos industriales, comenzando con el acero en 2025 y el cemento después. También se abordarán barreras administrativas para agilizar permisos en proyectos de energías renovables.
- Financiación de la transición energética: el Pacto Industrial Limpio movilizará más de 100.000 millones de euros para la fabricación limpia en la UE. Se establecerán nuevos marcos de ayudas estatales, se reforzará el Fondo de Innovación y se creará un Banco de Descarbonización Industrial. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) lanzará instrumentos financieros para reducir riesgos en la producción de tecnologías limpias y redes energéticas.
- Circularidad y acceso a materiales: para garantizar el acceso a materias primas esenciales, la UE promoverá la compra conjunta de recursos y creará un Centro de Materias Primas Fundamentales. Además, en 2026 se adoptará una Ley de Economía Circular para mejorar la reutilización de materiales escasos y reducir la dependencia de proveedores externos, con el objetivo de alcanzar un 24% de economía circular en 2030.
- Actuación global y defensa comercial: se lanzarán asociaciones de comercio e inversión limpias para diversificar las cadenas de suministro. La UE reforzará sus instrumentos de defensa comercial contra prácticas desleales y fortalecerá el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC), que garantizará que los productos importados paguen un precio por sus emisiones de carbono similar al de los productos fabricados en la UE.
- Garantía de mano de obra cualificada: la Comisión impulsará una Unión de las Competencias con una inversión de 90 millones de euros de Erasmus+ para mejorar la capacitación en sectores estratégicos. Se fomentará el empleo de calidad y se brindará apoyo a los trabajadores afectados por la transición industrial.
Un nuevo escenario para Europa
Estas son las primeras iniciativas que se están llevando a cabo, si bien en los próximos meses veremos el Plan de Inversión para el Transporte Sostenible y Modificación de la Ley del Clima, entre otras muchas acciones, que impactarán en la movilidad.
Por ello, los próximos meses serán claves para observar el impacto de estas medidas en la economía europea y en la capacidad de las empresas para competir a nivel global.